湘安明电〔2019〕6号  

湖南省安全生产委员会

关于做好冬春季节取暖安全工作的紧急通知

各市州、县市区安委会（人民政府），省安委会各成员单位，中央在湘和省属有关企业：

近期，我省接连发生“12·29”永州道县烤炭火一氧化碳中毒事故、“1·3”永州祁阳县烧蜂窝煤取暖一氧化碳中毒事故、“1·27”湘西花垣县电取暖器使用不当起火事故。省委省政府领导对此高度重视并专门作出批示。为深刻汲取事故教训，华人策略社区一反三，切实防止“小火亡人”、一氧化碳中毒等事故发生，确保人民群众生命财产安全，经省人民政府同意，现就做好我省冬春季节取暖安全工作通知如下：

一、高度重视冬春季节取暖安全

冬春季节是我省用电、用气、用煤取暖的高峰期，极易引发火灾、一氧化碳中毒和煤气泄漏等事故。各级各有关部门单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持群众利益无小事、安全无小事，时刻绷紧安全这根弦，清醒认识我省冬春季节取暖安全形势，加强组织领导和统筹协调，采取有力措施，扎实做好各项防范工作，严防冬春季节取暖安全事故发生。

二、全面开展隐患排查治理

各级各有关部门单位要根据冬春季节火灾、一氧化碳中毒等事故发生的特点和规律，迅速组织开展取暖安全专项检查，特别要将居住偏远、分散且安全防范意识不强的农村贫困人口、孤寡老人、留守儿童等特殊人群，学校、医院、养老院等公共服务场所，宾馆、饭店、商场等人员密集场所作为检查重点，做到不留盲区、不留死角。要充分发挥基层派出所、社区、村支“两委”、监管执法人员、安全生产信息员、综治网格管理员等的作用，深入开展入户安全检查、提醒工作。对使用燃煤、烧炭取暖的，重点排查燃煤、燃气炉具排烟和通风设施，防止一氧化碳中毒；对使用电取暖器的用户，重点排查电取暖器是否属于合格产品，是否存在使用棉被衣物等可燃物覆盖取暖等问题，发现问题及时整改到位。

各级教育行政主管部门要按照分级负责、属地管理的原则，对学校、幼儿园尤其是农村寄宿制学校集中开展取暖安全隐患排查。重点排查取暖方式是否安全可靠，教室、宿舍、办公室等场所有无一氧化碳中毒隐患，学生宿舍有无火灾隐患及是否配备相应的消防器材。各级应急、消防、公安、住房城乡建设、电力等部门，要加强辖区内公共服务场所及人员密集场所的监管检查，确保取暖安全隐患排查治理到位。各级市场监管部门要严格履行监管责任，对不符合安全标准的燃煤燃气及电取暖设备，尤其是农村集贸市场销售的“三无”产品开展全面排查，依法严肃惩处。各城镇供气公司要强化安全服务责任，开展针对性的安全检查，要组织力量深入用户进行走访宣传，指导和帮助用户安全用气。

各乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会等基层组织要安排力量对所辖区域进行全方位的检查。重点对群租房、洗浴场所、网吧、烟花爆竹销售场所、“三合一”建筑等重点部位、重点场所逐户逐点检查用火、用电、用气安全。坚决整治楼房过道、楼梯、走廊、院内等公共空间杂物乱堆乱放、电线乱拉乱扯、电动车违规停放及充电等安全隐患。要切实加强对孤寡老人、残疾人、留守儿童等老弱病残人员的排查登记，积极主动做好安全教育和应急处置准备等工作。

三、集中开展宣传教育

各级各有关部门单位要采取多种方式，集中进行冬春季节取暖安全宣传教育。要通过电视、广播、网络、宣传栏等多种渠道，采取公益广告、播发警示提醒信息、开设防火安全知识专栏等形式，广泛宣传冬春季节取暖安全常识，普及中毒防护、自救、应急处置等知识，让广大群众详细了解取暖设备可能带来的危害，掌握预防一氧化碳中毒的基本技能和防范措施。要组织基层党员干部和技术人员进社区、进农户、进学校、进企业，面对面讲授预防一氧化碳中毒、燃气爆燃、火灾等安全常识，增强广大群众安全防范意识。要加强对生产、销售假冒伪劣电取暖器等典型案件的曝光，形成震慑。

四、严格落实工作责任

各级各有关部门单位要建立健全冬春季节取暖安全责任体系，加快完善应急协调联动和快速反应机制，及时做好应急准备工作，提高事故应急处置能力。各市州、县市区人民政府要切实履行好属地责任，政府主要负责人是第一责任人，要亲自研究部署冬春季节安全生产有关工作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，采取有效措施，全力抓好各项安全防范措施落实落地。要针对冬春季取暖可能发生的各类安全事故，不断完善应急预案，切实增强针对性、实战性和可操作性。各有关电力、燃气等企业要按照“安全第一、预防为主”的要求，严格落实企业安全生产主体责任，认真执行安全巡检等制度，彻底排查并整改隐患。对履职不尽责、检查不彻底、整改不到位，导致发生取暖安全事故的，要依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。

 湖南省安全生产委员会

2019年2月3日