中共华人策略社区委员会

关于巡视整改情况的通报

（社会公开稿）

根据省委统一部署，2016年10月19日至11月14日，省委巡视第七组对华人策略社区党委进行了巡视。12月26日，省委巡视组向华人策略社区党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，精心部署，确保整改工作落到实处

我校坚持把落实巡视整改工作作为一项政治任务和中心工作来抓，进一步统一思想认识，精心部署，细化整改措施，确保把整改工作落到实处。

1.高度重视。巡视意见反馈会华人策略社区开后，校党委随即成立了由党委书记向罗生同志任组长,校长雷春国同志任副组长，其他党委委员为成员的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，李国华同志兼任办公室主任，江群同志任办公室副主任，办公室设在纪检监察室，负责落实领导小组各项日常工作和上级交办任务。工作领导小组先后华人策略社区开5次会议，研究部署整改工作。

2.精心部署。校党委华人策略社区集相关部门多次研究整改工作，反复修订整改方案，并专程征求省委巡视组领导的意见，对省委巡视组反馈的意见逐一细化分解，2017年1月12日，学校党委印发了《华人策略社区省委巡视第七组巡视反馈意见整改落实方案》（湘南幼专党发〔2017〕4号），对整改措施、预期目标、牵头领导、责任部门和整改时限等都提出了具体要求。

3.强化责任。校党委切实担负起了主体责任，党委书记向罗生切实履行了第一责任人责任。书记和校长以及各牵头领导分别组织相关责任部门研究整改工作，细化整改措施、落实具体任务，把省委巡视第七组反馈的3个方面共33个具体问题的整改责任，层层传导压力，落实到人、到各处室（部门）。

4.建设长效机制。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，巩固并用好整改成果，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正使整改成为促进工作思路完善，促进干部作风转变，防止作风反弹，杜绝类似现象产生的有力武器。

二、巡视反馈问题整改情况

（一）关于“党的领导方面”问题整改情况

1.关于“2014年3月升格前，学校没有配备专职党委书记，在一定程度上存在党委的领导力量弱化问题”的整改情况：

2015年7月专职的党委书记到位，校党委切实提高政治站位，强化政治责任，带头增强“四个意识”。2016年先后华人策略社区开党委会18次，研究党员入党问题2次。年底按要求华人策略社区开了班子成员民主生活会，较好地落实了全面从严治党主体责任和监督责任。

2.关于“学校升格以来，党委领导班子没有及时配备到位，严重影响党委领导核心作用的发挥问题”的整改情况：

2016年11月，市委任命1名党委副书记，5名党委委员；12月市政府任命了3 名副校长，市委组织部提名1名工会主席。目前领导班子配备到位，为发挥党委领导核心作用打下了坚实基础。

3.关于“学校党总支只有临时负责人，没有党总支委员，新成立的党总支没有发挥作用等问题”的整改情况：

9个党总支中，离退休党总支换届选华人策略社区已经完成，其他8个党总支部书记候选人已确定。按工作计划，各基层党组织2017年4月份将按新选华人策略社区成立的机构运行。学校党委已制定基层党组织月度工作考核办法，全力推进学校党建工作有序开展。

4.关于“对照‘三年合格评估’的相关评估指标，学校基础条件仍然薄弱的问题”的整改情况：

学校制定了“三年行动计划”，拟定了39项具体任务，同时，制定了“十三五”事业发展规划，拟通过计划实施，确保“三年合格评估”顺利迎检。2016年顺利完成实训楼、田径场和看台、二期道路等四项重点工程；先后投入2100余万元添置和改善教学设施设备及基础设施建设。2017年已启动学生宿舍楼4号栋和附属幼儿园改造工程的建设，10月份将启动图书馆的建设，年内还将完成体育馆建设项目的前期准备工作。同时，积极争取市委市政府对学校评估工作的重视和支持，3月上旬，郴州市市长到学校现场办公，拟同意将后续规划建设项目（美术楼、体育馆、实验剧场、学术交流中心、教学楼、学生食堂）打包交由市城投公司融资集中建设，不断加强学校硬件建设。

5.关于“对照‘三年合格评估’的相关评估指标，机构设置不适应发展的问题”的整改情况：

学校机构改革在2016年12月正式启动，根据相关规定对中层48个岗位进行充实调整，目前，人选配备到位， 2017年4月全部到岗履职。通过改革，学校中层干部的学科专业、年龄及学历职称结构进一步优化。

6.关于“对照‘三年合格评估’的相关评估指标，师资队伍建设和学科专业建设需要加强的问题”的整改情况：

一是师资队伍建设方面。出台了相关文件和制度，建立了教师“进入”和促进教师提高自身素质的机制；组织开展了“树三风、扬正气”活动、学习高校规章制度和学校章程并进行测试、教师业务培训、“微党课”和“美育微课”教学比赛，以及“师德”演讲比赛等各类活动，促进了教师成长；修订完善了教学工作量、科研工作量计算办法及绩效工资实施办法，激发了教职工自我提升动力；同时，学校按高校系列不断拓宽引进人才的渠道，2017年按照市委的要求，学校规划了2个高端人才引进和培养项目。年度内，选送国内高校访问学者1名，引进研究生5名。二是学科建设方面。修订和完善了《湘南幼专专业负责人管理办法》、《湘南幼专学分制实施方案》、《湘南幼专精品课程建设管理办法》等一系列规章制度，进一步加大教学常规管理，完善教学质量监控体系，加强教风、学风建设，提高教学质量。

7.关于“对照‘三年合格评估’的相关评估指标，教学科研水平有待提高的问题”的整改情况：

学校制定了科研团队组建及管理办法、科研经费管理办法、教师专业成长管理办法、工作量及其绩效考评办法等一系列制度，不断促进教师教学与科研水平的提高，调动教师科研工作的积极性，促进教师的专业成长。同时，学校通过打造“特色美育增长极”，不断拓宽科研渠道，较上年度，课题数增加了25项，增长208%，种类由去年3类增加到8类，增长167%；学术论文增加30%。

（二）关于“党的建设方面”的整改情况

8.关于“个别支部制定学习计划不认真的问题”的整改情况：

反馈会结束后，学校党委更加重视管党治党责任， 抓实“两学一做”学习教育工作。各党支部严格按照校党委的要求，迅速落实整改方案，2016年12月19日党支部书记会对第二党支部提出批评教育，目前，该支部已按规定落实整改任务。各支部对工作进行了全面检查，按要求逐项整改，情况较好。

9.关于“各支部学习进展不平衡的问题”的整改情况：

一是督促各支部于11月完成以“讲奉献、有作为”为主要内容的集体学习讨论活动，做到四个专题全覆盖。二是要求各支部按上报“四讲四有”4个专题学习教育的原始材料，对工作进行全面督查。两个老年支部按要求组织了退休党员进行学习教育。三是开展了“微党课”比赛，深化了学习教育效果。

10.关于“基层党组织‘三会一课’制度落实不够的问题”的整改情况：

2017年元月，学校组织了对基层党支部的党建工作年度考核，并同年终绩效挂钩，触动了基层党支部工作。2017年，校党委要求党建工作与行政工作一并纳入月度工作考核，并要求基层党建工作切实突出落实“三会一课”制度，纪检监察部门抓好落实。

11.关于“党员发展不够规范的问题”的整改情况：

2016年11月，学校党委印发《中国共产党华人策略社区组织机构管理办法》，将党员发展工作列入基层党组织的党建工作考核内容，规范了学校党员发展工作。

12.关于“党员发展存在结构失衡的问题”的整改情况：

各党支部按照学校要求，制定了党员发展计划，不断加大对青年教师培养，力争每年发展教师党员1-2名。

13.关于“大多数党员存在不按规定缴纳党费的问题” 的整改情况：

学校党委安排组宣处、监察室等相关部门认真清理收缴党费工作。从2016年10月开始，组宣处安排专人对学校160多名党员缴纳党费的情况进行清理，外发协查函14份，在职党员108名全部足额收缴到位。19名困难退休教师党员，按中组部《印发<关于在规范党费收缴管理工作中对离退休干部职工党员交纳党费问题的答复>的通知》的要求予以少补交或不补交。1月12日按规定已将上述党费缴市直工委。

14.关于“有的党员党性意识不强的问题”的整改情况：

一是开展“树三风，扬正气”活动，激励党员干部立足岗位，带头践行校风、教风、学风，自觉锤炼党性。二是加强学习教育，牢固树立宗旨意识。要求支部认真组织开展“两学一做”学习教育，坚持“三课一会”制度，每月进行1次集中学习，加强党性教育，增强党员的公仆意识。三是用好批评与自我批评，用好民主测评武器。

15.关于“党员干部党的基础知识缺乏等问题”的整改情况：

进一步完善党支部的学习、培训、教育制度，校党委把各党总支工作纳入月度考核，要求统一计划、统一调度、统一考核、参与绩效考评，形成了“三考一统”的机制。进一步加强检查，督促各党总支落实学习制度，提高党员政治学习的自觉性，每个党员学习笔记每年达到100页以上，并开展党建知识测试。

16.关于“停薪留职人员清理不到位的问题”的整改情况：

3名停薪留职人员已有两人归校上班，还有1人将按规定办理辞退手续。2017年2月18日，有2名停薪留职人员到岗上班。另一名停薪留职人员接学校通知后，明确报告学校按相关规定办理辞职手续。

17.关于“干部人事工作滞后的问题”的整改情况：

学校积极向市委汇报，请求市里支持学校干部人事工作。2016年12月28日，市委组织部向学校印发《关于干部选拔任用有关报告事项审核的答复意见》。学校按市委组织部的批复，于2017年1月9日，印发《华人策略社区机构改革实施细则》等配套制度，启动了学校机构改革和干部人事调配。目前，人选配备到位，2017年4月1日到岗。另，原部门正职均实行交流换岗任职。

18.关于“人才队伍建设比较薄弱的问题”的整改情况：

2016年11月24日，市编办以（郴编办〔2016〕57号）文件，对我校用编情况予以批复。根据文件精神，学校启动了岗位设置工作和高校教师职称评聘工作。同时，不断拓实人才服务渠道，计划引进1-2名博士。2017年1月12日，学校对“教职工年度考核”等相关干部人事管理方面的制度进行修订、完善，较好地落实了巡视提出的要求。

 19.关于“因私出国（境）证件管理不到位的问题” 的整改情况：

2016年11月8日，学校组织宣传人事处对全校38名正、副科级干部个人持有因私出国（境）证件进行全面清理，其中有11人办理了护照（因私出国），15人办理了往来港澳通行证（因私出境）。现已集中收缴保管。另有1本护照、3本往来港澳通行证遗失，其本人已向组织宣传人事处签名确认。

20.关于“干部人事档案专项审核发现的问题整改不到位的问题”的整改情况：

学校自2015年10月9日启动对科级干部人事档案专项审核工作，于2016年6月30日完成该项工作。之后，对38名被审干部的档案缺件按要求进行处置。截止2017年1月1日前，学校已安排专人整改到位，全部合格。干部人事档案工作受到了市委组织部好评。

21.关于“领导干部个人有关事项报告不实的问题” 的整改情况：

2017年1月该同志写出书面说明已报省委巡视第七组。该同志个人有关事项报告与事实相符。学校党委1月3日听取了该同志的落实情况报告。

 22.关于“教职工日常教育管理监督不到位的问题” 的整改情况：

    学校印制了《关于严禁教职工擅自有偿服务的规定》和《教学设施设备和用房管理规定》，并组织教职工进行了学习。纪检监察加大了查处力度，目前，杜绝了这一个别现象，学校教学场地管理监督工作更加规范。学校重视日常教育管理，并将结果纳入绩效考核。2017年春季开学大会，为荣获“最美老师”、“最美职工”、“最美学生”称号的师生颁发荣誉证书，让师生员工看到身边的典型，获得正能量。目前，学校正谋划如何办好干部教育培训班，把干部职工培训摆上了重要工作日程。学校日常教育管理监督日趋完善。

（三）关于“全面从严治党方面”问题整改情况

23.关于“对2012年审计指出的‘公款私存’问题重视不够，整改不到位的问题”的整改情况：

一是组织财务人员重新集中专题学习了《现金管理暂行条例实施细则》《人民币单位存款管理办法》《财政违法行为处分条例》等财经法律法规。二是建立了收费定期检查机制。要求票据管理员每天对收费情况进行检查记录，财务处副处长每周对检查记录进行检查，做好检查台账。目前，已不存在公款私存情况。

24.关于“有的党委班子成员‘一岗双责’意识不强，思想重视不够，对自己所分管的部门和下属教育、管理、监督不到位的问题”的整改情况：

制定了“一岗双责”责任制，要求党委班子成员加强“一岗双责”意识，切实挑起“一岗双责”的担子，对自己所分管的部门和下属从严抓好教育、管理、监督。对个别涉毒教师问题，学校安排专人到资兴市、苏仙区等公安部门进行调查、核实，目前，该涉毒外聘教师已按相关规定解除了劳动合同。

 25.关于“纪委的组织机构不健全，监督力量薄弱的问题”的整改情况：

2016年11月，市委已任命学校纪委书记，主持学校纪检监察工作。2016年12月，学校根据机构改革，已配备专职纪检监察室主任1名，副主任1名，专干1名。根据学校工作安排，学校7月份将选华人策略社区产生纪律委员会，按要求设立5名纪委委员。目前，各党总支已配备1名纪检委员。

26.关于“纪检监察‘三转’不够到位的问题”的整改情况：

学校制定了《机构改革实施细则》，对纪检监察“三转”进行了规范。学校纪检监察室按照纪检监察“三转”要求，加强学习和工作协调，进一步明确职责定位，聚焦执纪监督问责主责主业，加强了对党员遵纪守法教育、党风廉洁建设、组织协调反腐败等工作。

27.关于“违规公款私存的问题”的整改情况：

一是学校已经撤销了收费出纳员为方便外地学生异地转账交费而开设的代收代缴学费账户。二是筹建学生异地缴费系统平台。对异地学生的远程缴费，学校正争取财政政策支持，与相关银行正在洽谈中，在平台未建好之前，不再采用个人账户代收代缴方式。三是加强了备用金的管理，减少现金开支，备用金额度降为2万元，并要求做好备用金对账工作。

28.关于“存在以绩效工资名义发放各种补助的问题” 的整改情况：

一是据实清退了2015年按中层以上干部实际扶贫捐款标准发放的绩效工资。二是2013年-2015年期间，学校参照以往春节、教师节慰问金、电话补助、交通补助费标准计发教职工校控绩效工资，该校控绩效工资都纳入了年度绩效工资总量，学校每年发放的绩效工资总量都没有超过郴州市人社局、财政局核定的绩效工资总量。三是据实清退了校领导IC卡加油充值费。四是2016年学校通过教代会修改完善了《湘南幼专绩效工资实施办法》，重新规范了绩效工资考核项目和发放标准。

29.关于“违规发放招生费用的问题”的整改情况：

一是2016年已取消了招生绩效发放，学校没有再按招生人数发放招生费用。二是今后学校招生差旅费按《郴州市直机关差旅费管理办法》操作，实行实报实销。

30.关于“违规向学生收费的问题”的整改情况：

一是计财处已完成全部学生学杂费毕业结算退费工作。2016年底学校已自筹资金，对2016届毕业生兑现了教材款结算退费；对2016级经核定符合国家中等职业教育免学费政策的新生，在《关于进一步加强大中专教育收费管理有关事项的通知》文件下达之前，预交学费高于补助标准的学费差额部分也已全部退还学生。二是积极沟通解决部分公费定向生住公寓宿舍所交住宿费差额问题。目前，学校正与市财政积极沟通，申请补拨公费定向生住公寓宿舍经费，对于部分公费生自愿缴纳的差额部分，财政拨款到位后学校会立即退还给学生。鉴于此， 2016年起学校再也没有收取住宿差额费用。

31.关于“未按程序招投标的问题”的整改情况：

学校已要求基建部门组织人员对2013年来所有建设项目的招投标资料进行了专门清理。为杜绝此类情况再次发生，并出台了《湘南幼专基本建设项目管理办法》，对各类项目的招标程序进行了严格的规定，并要求相关部门严格按规定程序办事。

32.关于“项目报批不规范的问题”的整改情况：

一是施工许可证已办理完毕1个，其他3个正在积极办理中。运动场边坡支护工程的施工许可证已办理完毕，运动场看台、田径场塑胶铺设及篮球场、道路改造（二期）等4个工程正在按程序补办图审手续。二是3个项目已完成审计，变更部分工程量造成的新增工程预算已报市政府审核批准。绿化、部分建筑外墙改造、学生宿舍3#三个项目均已完成审计，因变更部分工程量造成的新增工程预算已报市政府审核批准，市政府领导批示：按审计结果在学校自筹资金中解决。同时，学校已要求相关部门在以后的建设中严格遵守审批程序，认真及时地做好申报和审批工作。

33.关于“工程项目超预算的问题”的整改情况：

校门改造工程、外墙改造工程、宿舍3#工程等10个项目结算超预算的问题，我校于2016年9月19日以书面报告的形式向郴州市人民政府进行了报告，并就超预算工程预算的拨付问题要求市政府明确意见，市政府领导批示：请按审计结果在学校自筹资金中解决。同时，学校也要求相关部门以后要严格实行合同管理，不得随意变更和新增工程量，对于确需增加或变更的工程量，要严格按照市人民政府及相关部门的要求，做好申报和审批工作。

综上所述，巡视组所反馈的三个方面共33个问题已有25个问题已整改到位，5个问题已部分整改到位，还有学校基础条件仍然薄弱、教学科研水平有待提高、未按程序招投标3个问题属长期整改内容。

三、下一步工作打算

1.加强政策法规学习，提高知法用法水平。从本次省委巡视组反馈的问题来看，其中有相当一部分问题反映了我校教职工和干部队伍知法用法水平不高这一突出问题。为破解这一瓶颈，学校当务之急就是要抓好政策法规学习，切实提高教职工，特别是干部队伍的知法用法水平。

2.继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进学校提质、增效。

3.强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促校风、带学风，为实现学校健康科学发展营造良好环境。

4.着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快机构改革，加快建立健全相关制度规范，加快完善我校惩治和预防腐败制度体系。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话：2860335；邮政信箱：郴州市南岭大道180号华人策略社区监察室；邮政编码：423000；电子邮箱：xnyzjjjc@163.com。

              中共华人策略社区委员会

                         2017年3月7日